informsky.ru
2.    Главы 1,2 и 9 "Основы конституционного строя", "Права и свободы человека и гражданина", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции" не могут быть изменены парламентом, а только путем пересмотра всей Конституции. В этом случае по решению не менее 3/5 от общего числа депутатов Государственной Думы и Совета Федерации созывается Конституционное Собрание. Оно подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимает 2/3 голосов от общего числа участников Конституционного Собрания или выносится на всенародное голосование.
Кроме этого:
- при изменении названия субъекта РФ новое название данного субъекта включается в Конституцию (ст. 65) без соблюдения вышеуказанной процедуры (указом Президента РФ);
- при изменении состава субъектов РФ соответствующее изменение.
Конституции (ст.65) производится путем принятия федерального конституционного закона.
Новые названия субъектов РФ учитываются при переиздании текста Конституции РФ.
По поводу толкования Конституции РФ можно сказать следующее. Толкование Основного закона государства - это интеллектуально - волевая деятельность по уяснению и разъяснению смысла и содержания юридических норм.
Нормативное толкование Конституции может осуществляться судебными органами (Конституционным судом РФ, Верховным судом РФ).
Неофициальное толкование дается негосударственными и неуполномоченными органами. Например, обыденное толкование, которое дается людьми, не имеющими юридической подготовки, доктринальное - дается научными работниками юриспруденции, профессиональное - исходит от адвокатов, нотариусов, юристов и др.
Если ставиться цель действительного конституционного развития России, здесь необходимы самые серьезные подвижки. Центральным исходным пунктом такого развития продолжает оставаться основной закон страны.

3.    Основные этапы развития российских Конституций. Общая характеристика Конституции РФ 1993 года
В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций - соответственно1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 годов. Сроки их действия составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что показывает относительную стабильность строя.
Первые четыре конституции РСФСР были по своему типу советскими, социалистическими.
Конституция РСФСР 1918 года - первая конституция, принятая вскоре после октябрьского переворота, роспуска Учредительного собрания, имела следующие особенности:
1.    По сравнению со всеми последующими конституциями первая Конституция не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным. Данная Конституция полностью зачеркнула весь предшествующий государственно-правовой опыт прежней России.
2.    Из всех советских конституций она была в наибольшей степени идеологической, носила, открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и источнике суверенитете государственности. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата. Конституция лишала отдельных лиц прав, используемых ими в ущерб интересам социальной революции (ст.23).
3.    Конституция 1918 года отличалась значительным количеством программных положений (положения о федеральном устройстве России, фиксировании некоторых прав граждан, нацеленных на возможность их реализации).
4.    К числу отличительных черт первой Конституции относится выходе норм и положений за рамки внутригосударственного регулирования. Она включает установление чисто политического характера, причем ориентированного на все мировое сообщество.
5.    В Конституции 1918 года открыто признавалось применение насилия в целях утверждения принципов нового социального строя. Эта  черта не характерна для последующих советских конституций.
6.    С юридической точки зрения Конституция 1918 года была в значительной части несовершенной.
Все отмеченные особенности характеризуют Конституцию 1918 года как революционную, принятую в результате насильственного изменения общества и не имеющую преемственности.
Причиной замены Конституции 1918 года Конституцией 1925 года явилось объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР.
Новизна содержания Конституции 1925 года заключается в следующем:
1.    В ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР. Компетенция РСФСР как государства, входящего в состав Союза, не определялась прямо, а лишь через предметы ведения высших органов РСФСР;
2.    В связи с образованием субъектов РСФСР в ее Конституции уже появились положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении них. В структуре Конституции была выделена глава 4 "Об автономных советских социалистических республиках и областях", в которой определялись принципы формирования их органов государственной власти, порядок принятия Конституций АССР.
Принятие Конституции 1937 года объяснялось вступлением страны в новый этап - этап построения основ социализма, полной ликвидацией эксплуататорских классов, т.е. фактическим уничтожением тех слоев населения, которые противились тоталитаризму.
На этом этапе конституции Союза, РСФСР и других союзных республик отличают следующие черты:
Они сохранили классовую сущность, воплощая диктатуру пролетариата. Но форма выражения этой сущности изменилась. Было отменено лишение граждан политических прав по социальному признаку, введено равное всеобщее избирательное право.
1.    В конституциях были введены главы об основных правах и обязанностях граждан. Впервые получило закрепление права на труд. Но возможность использования политических прав гарантировалась только в интересах укрепления социалистического строя. Все демократические установления конституций были классово ориентированы.
2.    Для конституций этого этапа характерно закрепление руководящей роли коммунистической партии. Эта конституционная норма ярко выразила все укрепляющуюся тенденцию превращения партии в государственную структуру.
3.    Конституции 1937 года впервые утверждались как "Конституции построенного социализма".
4.    С юридической стороны конституции этого периода приобрели более совершенный вид. В них четко выделены основные государственно-правовые институты.
5.    В Конституции РСФСР 1937 года более развернуто, закреплены принципы ее вхождения в Союз ССР. Включена норма о том, что вне пределов прав Союза ССР РСФСР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя свои суверенные права. Впервые в Конституции РСФСР была включена норма о сохранении за ней права выхода их Союза ССР.
6.    Полнее в Конституции РСФСР 1937 года отражены и нормы, относящиеся к ее собственному федеративному устройству.
Конституция СССР 1978 года на протяжении своего 15-летнего срока претерпевала значительные изменения не только в содержании конкретных норм, но и в самой своей сущности, поэтому ее характеристика имеет различное содержание применительно к отдельным периодам ее действия.
Впервые 10 лет новую конституционную систему СССР характеризовали следующие черты:
1. Принятие всех видов конституций отразило новый этап - этап "развитого социализма", означавший превращение советского государства из диктатуры пролетариата в общенародное. Несмотря на утверждение об общенародном характере государства, Конституция не утрачивала классового характера.
2. Классовый характер конституций подчеркивался и тем, что они откровенно отражали роль коммунистической партии. Появилась отдельная статья о партии, причем включенная в первую главу.
3. Сохранилась в конституциях и классовая ориентированность демократии, которая именовалась "социалистической демократией". Конституция закрепила более перечень прав граждан, введя новые права (право на жилище, охрану здоровья и т.д.).
4. Конституция 1978 года  впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ РСФСР.
5. Конституция 1978 года значительно изменилась структурно. В ней появились 11 разделов, делившихся на 22 главы. Она стала более объемной.
6. В   плане   федеративного   устройства   Конституции   1978   года   не   предусмотрела   необходимости





1 2 3 4 5 6 7 8