Под законами, о которых идет речь, подразумевается прежде всего Закон от 7  февраля  1992  года  "О  защите   прав   потребителей"   с   последующими изменениями.   Из   указанного   раздела   на   рассматриваемые    отношения распространяют  свое  действие  прежде  всего  статьи   раздела   I   "Общие положения", а также раздела III "Защита  прав  потребителей  при  выполнении работ и оказании  услуг".  Среди  различного  рода  актов  наиболее  широкое применение имеют изданные 8 июня 1993  года  Правила  бытового  обслуживания  населения в Российской Федерации,  которые  регулируют  отношения  между  потребителями и  "исполнителями"  в  сфере  бытовых  услуг.  Данные  Правила определяют  порядок  организации  бытового   обслуживания   потребителей   в соответствующей сфере, включая прием и оформление заказов на оказание  услуг и их исполнение, способы оплаты оказанных услуг (выполненных работ) и др.
    Смысл введения комментируемого параграфа в ГК в конечном счете состоит в создании заказчику  гарантий,  дополнительных  по  отношению  к  тем  общим, которые предусмотрены для всех  видов  подряда.  С  целью  защиты  интересов заказчика основные нормы, включенные в упомянутый  параграф,  в  отличие  от большинства других норм о подряде носят  императивный,  а  не  диспозитивный
характер. Предоставляя заказчику определенные права, ГК в одном  из  случаев (п. 2 ст. 731) устанавливает, что ничтожны условия договора, которые  лишают заказчика возможности в  любое  время  до  сдачи  ему  работ  отказаться  от исполнения  договора  бытового  подряда  в  предусмотренном   этой   статьей порядке. Имеется в виду, что  заказчик  в  такой  ситуации  обязан  уплатить подрядчику  часть  установленной   цены,   пропорциональную   доле   работы, выполненной до  уведомления  об  отказе  от  исполнения  договора,  а  также возместить подрядчику не входящие в эту часть  цены  расходы,  произведенные им  до  указанного  момента.  Однако  условия   договора,   отступающие   от императивных норм  соответствующего  параграфа,  и  в  ряде  других  случаев ничтожны (см. п. 5 ст. 426 ГК).

4.2. Строительный подряд.

    Центральное место в составе  выделенных  в  главе  37  видов  договоров, несомненно, занимает  строительный  подряд,  регулируемый  3  комментируемой главы Кодекса.
    До последнего времени для обозначения соответствующего  законодательного массива  использовался  исключительно  термин  "капитальное  строительство".
Достаточно указать,  что  именно  так  именовался  один  из  разделов  Свода законов СССР, глава 31  ГК  РСФСР  1964  года,  ст.  95  Основ  гражданского законодательства 1991 года, многочисленные акты, посвященные строительству.
    Под   "капитальным   строительством"    подразумевали    прежде    всего строительство,  подчинявшееся  во  всех  своих  компонентах  особо  жесткому режиму  регулирования  со  стороны  государства.   В   подтверждение   можно сослаться на п. 2 Правил о договорах подряда  на  капитальное  строительство 1969 года. Устанавливая пределы своего применения, Правила указывали  на то, что они распространяют действие на строительство новых, реконструкцию  и расширение   действующих   объектов,   включенных   в   план    капитального строительства и в титульные списки, осуществляемые за счет  централизованных капитальных  вложений,  а  также  за  счет   нецентрализованных   источников финансирования.  Таким  образом,  заведомо  предполагалось,  что  существует строительство, лишенное признаков "капитального" и тем самым находящееся  за пределами соответствующей системы актов.
    Приведенное  представление  о  капитальном  строительстве  не  оказывало негативного влияния на  законодательную  практику,  поскольку  удельный  вес строительства, не относящегося к "капитальному", был крайне незначителен.
    В настоящее время  ситуация  коренным  образом  изменилась.  Участниками гражданского  оборота  являются  в  основном   частные   предприниматели   - заказчики и подрядчики, в том числе и иностранные;  соответственно  сузилась сфера применения строительства за счет государственного финансирования  и  в целом строительства, производимого согласно государственному плану.  О  том, насколько предмет и методы  регулирования  данной  области  законодательства изменились,  можно  судить  по  тому,  что  в  разделе  Свода  законов  СССР "Законодательство о капитальном строительстве" фактически  не  действует  ни один из содержавшихся в нем специальных актов.
    С учетом отмеченных обстоятельств есть  основания  признать  необходимой унификацию правового  режима  для  всего  того,  что  охватывается  понятием"строительство". Правовую основу этого  унифицированного  режима  составляют общие  положения  о  подряде,   а   также   специальные   нормы   параграфа, посвященного строительному подряду, в главе 37 ГК.
    При  установлении  пределов  действия  параграфа  "Строительный  подряд" определяющее значение должны иметь общие для всего  строительства  признаки.
Имеется в виду, что в отличие от  промышленности  и  сельского  хозяйства  в строительстве конечный продукт неподвижен (создаваемые  и  подготовленные  к вводу в действие объекты производственного и  непроизводственного  характера всегда связаны с землей), индивидуален (даже объекты, построенные по  одному и  тому  же  проекту,  отличаются  один   от   другого)   и   рассчитан   на продолжительную эксплуатацию.
    Строительство  обычно  ведется  на  открытом  воздухе,  на   действующих предприятиях, с постоянной сменой рабочего  места;  продолжается  в  течение длительного  периода  и  требует  на  промежуточных  стадиях   определенного "задела";  производится  в  соответствии  с   утвержденной   (согласованной) технической   документацией,   при   этом    предполагается    активное    и  многостороннее участие заказчика на стадиях, предшествующих  сдаче  готового объекта.
    Указанному  пониманию   строительства   корреспондирует   комментируемый параграф главы о подряде. В нем,  в  частности,  весьма  широко  установлены границы соответствующего договора. Уже в самом определении  договора  (п.  1 ст.  740  ГК)  его  предметом  названа  постройка   по   заданию   заказчика определенного  объекта  либо   выполнение   иных   строительных   работ.   В незамкнутом   перечне   работ,   отнесенных   к    строительству,    указаны строительство или реконструкция предприятия, здания,  сооружения  или  иного объекта, а также выполнение монтажных, пуско-наладочных  и  иных  неразрывно связанных со строящимся объектом  работ  (п.  2  ст.  740).  Особо  выделено распространение  правил  о  договоре  строительного  подряда  на  работы  по капитальному  ремонту  зданий  и  сооружений,  если  иное  не  предусмотрено договором.
    В случаях, когда по договору строительного  подряда  выполняются  работы для  удовлетворения  бытовых  или  других  личных  потребностей  гражданина- заказчика,  к  отношениям  сторон   соответственно   применяются   положения параграфа, посвященного правам заказчика по договору бытового  подряда.  Эта закрепленная в  п.  3  ст.  740  норма  отнюдь  не  исключает  субсидиарного применения к указанным отношениям не противоречащих им норм  о  строительном подряде в силу аналогии закона.

4.3. Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ.

    Данный параграф воспроизводит ряд норм, ранее помещенных  в  одноименную статью Основ 1991 года Вместе с тем в нем содержится и ряд новелл.
    В определении договора индивидуализация его  как  разновидности  подряда проявляется в характере самих работ и в их результате. Имеется в  виду,  что работы,  как  видно   из   названия   параграфа,   являются   проектными   и изыскательскими, а их результат  выражается  в  определенных  документах,  в частности  в  разработанной  технической  документации.  При   этом   работы выполняются по заданию  заказчика,  который  обязуется  принять  и  оплатить результат работы.
    Результат  работы  -  проектная  документация   -   представляет   собой юридический акт, который  подлежит  утверждению  компетентными  органами.  К тому  же  проектная  документация  составляет  часть договора   со   всеми вытекающими отсюда последствиями.

informsky.ru
1 2 3 4 5 6